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探訪老舊小區治理聽“市民說” “地面修干凈,有路燈、大門”呼聲最高

來源: 2019-11-21 00:40:36
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    針對小區怎么改,改哪里?社區征求居民意見

 

    加快老舊小區“舊貌換新顏”,市民一直呼聲很高。鄭州日前下發《鄭州市老舊小區綜合改造工程實施方案》,明確老舊小區的綜合改造內容和標準,計劃在2021年6月底前全面完成市內五區老舊小區綜合改造。11月20日,記者走進正在改造的中原區前進路50號院,聽市民說,探綜合改造進程。

    □東方今報·猛犸新聞記者 夏萍 通訊員 李娟/文 首席記者 袁曉強/圖

 

    改造工作重在拆除違建,充分征求居民意見

 

    日前記者了解到,鄭州已下發《鄭州市老舊小區綜合改造工程實施方案》(以下簡稱《方案》),明確老舊小區的綜合改造內容和標準,計劃在2021年6月底前全面完成市內五區老舊小區綜合改造。市內五區2002年以前建成投入使用的住宅小區列入綜合改造范圍,對建成于2002年至2005年底的住宅小區,根據國家和省安排部署隨時納入改造范圍。

    在走訪中記者發現,居民最為關注的是“改哪些”和“怎么改”的問題。本次《方案》把拆違建當成重要一環。根據要求,鄭州老舊小區綜合改造要處理好重點與一般的關系,突出“一拆五改三增加”,即重在拆除違章建筑,重在實施“上改下”、建筑外立面和節能改造、雨污分流改造、“白改黑”、綠地改造,重在增加黨群服務用房、物業管理用房和安防設施。同時,兼顧整治居住環境、改造基礎設施、完善功能設施、提升物業管理四個方面。

    民心工程征求民意,群眾的事,群眾感受最深,最有發言權。《方案》重點提出,各區要采取“一征三議兩公開”工作法,廣泛征求小區居民意見,編制改造方案要問計于民、問需于民。

 

    一年前開始入戶征集,上千份問卷“大數據”分析

 

    11月20日,位于鄭州市中原路與前進路交叉口的前進路50號院、102號院已經進行了部分違建的拆遷,院內雖然到處是拆遷后的痕跡,但居民對小區未來的面貌充滿了期待。

    這兩院建成于上世紀70年代至90年代,共26棟樓、1258戶,3000多人,主要特點是“九多四少三差兩小”。從2018年12月份至今,鄭州市中心醫院社區服務中心的工作人員就對居民開展了入戶調查。并在院內顯著位置懸掛條幅、公示老舊小區整治提升工作介紹及規劃設計方案,讓居民群眾了解老舊小區整治提升工作的具體內容,引導群眾自覺主動騰退,努力提升自拆率和助拆率。

    根據收集的1500多份問卷調查顯示,市民對老舊小區的現狀并不滿意,僅有8%的受訪者認為老舊小區當前“不需要改,保持原貌”,92%的受訪者認為目前所居住的老舊小區整體觀感不太好,存在臟亂差,迫切需要改造。

    那么居民認為目前老舊小區需要解決的問題有哪些?投票率最高的是“地面修干凈,希望有路燈,小區有大門”,達到93%;其次是“活動空間少,綠化面積少”、“車難開,車難停”,達78%,今年73歲的陳大爺說,舊小區建設時并沒配套汽車停車位和電動車車棚,現在每家每戶至少一輛汽車或電動車,院內根本沒處停,只能占用車道,導致交通擁堵。

    61%的居民認為“公共設施缺乏或受損”,陳大爺說,院內都是五六十年的老房子,個別建筑已經破舊,墻體滲水,樓道水泥脫落,下水道堵塞破損,需要統一整改或新建。此外,認為“加裝電梯難”和“居家養老難”的受訪者均超過50%。

 

    居民獻計:拆遷重建先滿足居民迫切需求,再提升品位

 

    解決基礎設施缺失問題

    已經在前進路50號院租住一年多的年輕人小武之所以選擇住在這里,完全是看中了優越的地理位置,雖然該小區以前私拉亂建嚴重,但希望通過老舊小區綜合治理,提升整個城市品位。

    他建議,要以“先民生,再提升”的思路重點解決小區“無、破、亂”等問題:從無到有,通過引入燃氣管道、增設消防設施、新建休閑廣場等,解決基礎設施缺失問題;對小區道路、圍墻、居民庭院等進行翻修,解決道路破損、圍墻破舊、外墻脫落等嚴重影響小區外觀的問題;變亂為治,對小區亂搭蓋、亂堆放等問題進行集中清理治理,還居民一個整潔優美、舒適宜居的生活環境。

    利用拆違建改善小區停車難

    也有不少居民反映,小區車太多,無法停放,每天橫七豎八地停,連人都走不過,建議用小區的自身條件來緩解停車難的問題,比如拆除的違建改為草皮磚,劃出車位,可以提供好幾百個空車位,既美化、衛生,又解決了停車難的問題。

    許多上班族居民認為:“小區應加強行車、停車管理,使行人能夠安心上路,使每輛車都能有序停放,都有位置停放。另外應對公共設施加大投入,使小區人人享受政府的福利。”

    關注居家養老,建老年活動室和社區食堂

    “建議給老人們建個活動室和社區食堂。”64歲的閻先生在1978年就跟隨父母來到前進路50號院居住,眼瞅著86歲的老娘無人照顧,他只能舍棄家中兒子、孫子,搬來這里照顧老娘。

    對于該小區的改造,他最大的需求就是能夠解決老娘的吃飯問題。“老年人年齡大了,做飯不方便,如果能有食堂,這絕對是全院老年人的一大福音。”閻先生還希望在拆除違建以后,給老人們建個大一點的活動室,提供點娛樂項目。

 

    引導小區自治,形成長效管理機制

 

    小區改得好,還要“保養”得好。不能花了錢、費了勁改好了,沒過幾年又重回原樣。建立健全老舊小區綜合改造長效管理機制,成為居民呼聲較高的一項需求,也是老舊小區改造工程中的關鍵所在。

    今年74歲的紡織器械廠退休干部王大爺,建議小區能夠成立業主委員會和監督委員會,針對小區的改造和管理,由業主和社區共同商討來定。“這院里大多都是退休職工,鄰里關系較為熟悉,總有幾個熱心人出來為小區出謀劃策,擔當物業角色。我以為老舊小區的舊貌換新顏,應該大力依托這些居民代表,并建議社區、街道辦事處等專職專人介入指導,根據小區實際情況,幫助小區制定管理方法,引導小區自治。”

 

    結合居民建議設計稿修改11次,改造就要“改”在刀刃上

 

    古人說:“民之所欲,天必從之。”建設路街道辦事處副主任敖明成表示,從今年9月份在鄭州召開的第十一屆全國少數民族傳統體育運動會到現今的創建文明城市、老舊小區改造,建設路街道辦事處充分利用“市民說”,讓市民充分地說,多渠道、多層次、多視角地聽取居民意見。

    針對院內如何改造,中原區建設路街道辦事處擼起袖子、撲下身子,通過召開座談會,設置征求意見箱、打通電話等方式,“一征三議兩公開”,同時邀請中國城市建設研究院對院內進行全面的改造提升設計,再結合收集的居民建議,反復商討,修改規劃設計11次,要讓改造“改”在刀刃上。

    拆違前期,他們特意到城建檔案館調取50號院有關檔案,對小區內違建進行徹底排查,摸清底數、建立臺賬、銷號作業,真正做到有理有據、依法依規、和諧拆違。面對部分居民能不能再緩緩、能不能暫用、能不能留點、不會拆除或拆不了的僥幸心理,拆遷組發揚“一門心思干工作,不怕跑斷腿、不怕磨破嘴、堅決做通工作、堅決騰挪到位、堅決拆除違建”的精神,主動上門,面對面耐心做違建戶思想工作。對于抵觸情緒異常強烈的個人,輪流上門耐心勸導,掌握訴求,盡力幫助解決問題,贏得群眾支持與理解。使居民由等待觀望變成親身行動,疏通小區“筋脈”。

    目前為止,院內146處違建已拆除96%以上,11月24日前做到墻封、門通、路平、燈明。下一步,將陸續拆除1000多個炮樓和防盜網,恢復樓體主體原貌。

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